江西遴选64个重大产业项目抗疫情稳增长“两手抓”严督查强帮扶“双发力”!

2020年7月3日 Off By cattyvet.com

江西遴选64个重大产业项目,抗疫情稳增长“两手抓”,严督查强帮扶“双发力”!

江西省政府办公厅刚刚发布了《关于对全省部分重大产业项目加大督查调度和协调帮扶力度促进经济平稳增长的通知》,遴选出64个具有示范引领作用的重大产业项目,每季度开展一次集中调度和专项督查。

西班牙、法国、德国的疫情也较为严峻。西班牙13日累计确诊4334例,宣布进入国家紧急状态;法国确诊病例升至3661例,禁止百人以上集会;德国确诊3353例,16州中的14州宣布学校下周起停课。

● 各地和相关部门要根据疫情防控情况,将大中小学、幼儿园等开学开园时间原则上继续推迟

谈到助力民企,中国政法大学法商大数据研究中心主任李东方教授认为,当下我们需要建立财政税收的优惠补偿机制,出台优惠的税费政策,例如对于承租国有企业房产从事生产经营活动的,可以出台减免房租、水电费等措施;发放政府贴息贷款或过渡性贷款,可以帮助资金链断裂的企业用于企业应付日常开销,维持正常周转,帮助企业渡过难关;同时,要建立金融支持和服务机制,适当调整信贷政策,对中小企业发放政策性贷款;另外,要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济,在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上,帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

据教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰介绍,目前教育部已经明确要求各地要延迟开学,在开学时主要抓住三个环节:一是开学的环节,要进行错峰、错区域和错层次的开学。二是返校的过程要确保安全、有序、错峰。三是等学生到达学校之后,对来自不同地区的学生,要采取不同的措施,每一所学校都要按照统一的部署和要求进行消杀方面的准备。

连日来,已经有多名学生因为擅自返校被处罚。

张晶告诉《法制日报》记者:“按照规定,老师不能讲新课,只能复习,所以我们让学生在家登录北京数字学校云课堂,里面有各年级各科目的同步课程,资源非常丰富。”

“教育是一个双向的工作,所以老师直播授课要注意及时做评估,不能只把课程播出去就完事。还要考虑到学生学习效果怎么样,如果学得不好原因在哪里,该怎么改进。如果只是要求学生按照同一节奏,在网上学习同一内容,效果不见得好。还要注意到学生的健康,长时间看屏幕对视力不好。总之,不能把原来的课程内容简单挪到直播授课中。”储朝晖说。

近日,美国疫情不容乐观,13日通报累计确诊病例1678例。从白宫、五角大楼,到博物馆和百老汇剧院,多地的机构和设施陆续关停。疫情已在47州和哥伦比亚特区快速扩散,仅3州未“沦陷”。

北京一所小学的老师张晶(化名)告诉《法制日报》记者,“原本北京市统一规定中小学2月17日开学,现在市教委下发了延期开学的通知,我们学校两个入口都封了,所有学生和老师没有批准不能进校。”

欧洲成为疫情“震中”

阿根廷、秘鲁、哥斯达黎加和洪都拉斯等多个拉美国家,也加强举措以减缓病毒传播,措施包括暂停往返欧洲的航班、禁止公众集会和关闭学校等。

意大利加紧搭建方舱医院

特朗普表示,美国政府正与零售商合作,研究提供“免下车”检测,民众无需下车即可接受病毒检测;同时也与谷歌合作开发网站,协助民众评估是否需要筛检,并能找到快速筛检点。

2月4日,贵州民族大学外国语学院、江西理工大学、景德镇陶瓷大学科技艺术学院分别发布通报,对擅自提前返校的学生给予严重警告的纪律处分。

当地时间3月13日,美国总统特朗普在白宫宣布“国家紧急状态”,应对新冠肺炎疫情。 中新社记者 陈孟统 摄

非洲多国13日也宣布出现首例病例,包括肯尼亚、苏丹、埃塞俄比亚等国。(完)

袁桂林认为,学校需要从学生的需求出发,在直播授课时采取更开放多元的方式开展教学。线上教学的资源更加丰富多样,学校还应当逐步建立一个多元化的评价体系。”袁桂林说。

美国进入国家紧急状态

“当前,一些地方已经出台了比较好的创新措施。”莫于川表示,但是这些措施往往不统一、不一致,不同部门之间的协调沟通尚不通畅,因此,他建议中央政府及时给予行政指导,出台一个基本的行政指导意见,切实助力民营企业减负增效。

随着春季开学延迟,“停课不停学”受到社会各界普遍关注,《法制日报》记者对此进行了采访。

“学校老师也会在家长微信群里发一些适合小学生观看的纪录片、防疫心理课,并推荐一些书单,方便学生和家长在家自主选择学习内容。”张晶说。

“中国、韩国、新加坡和其他国家的经验清楚地表明,大力检测和追踪接触者,加上社交距离措施和社区动员,可以预防感染和拯救生命”,谭德赛表示,任何一个国家,如果看到其他国家发生大规模疫情,以为“这不会发生在我们身上”,那是在犯致命错误。疫情可以在任何国家发生。

“为中小企业减困助力,需要政府采取具体有效的措施,首先是对其费用予以减免、补贴。这里最关键的,是要在更高的认识水平上来看待这个问题。经过多年的改革发展,民营经济体量增长很快,在很多省区市已是名副其实的‘半边天’。在一定程度上说,抓好它们就是抓好经济。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员莫于川表示。

高中生江远浩(化名)对《法制日报》记者说:“我们学校已经开始在网上上课,除了刚开始有些老师第一次用直播不太熟悉,使得授课进度有些慢之外,其他都还比较顺利。”

不可滥用失信被执行人等制度

值得注意的是,12至13日,英国、比利时、瑞典和丹麦单日新增确诊数均破百。其中,英国13日通报称,24小时内新增208例确诊病例,全国累计达798例。

为了确保疫情期间学生能在家通过线上正常学习,教育部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》(以下简称《通知》),对“停课不停学”工作提出明确要求。

当前,鉴于延期复工和特殊防控措施的事实,一些企业不可避免会遇到资金困难。“作为一名法律实务工作者,我认为政府可采取以下措施为企业和个体经营者减轻负担。”北京卓纬律师事务所律师叶强建议:一要尽快出台信贷扶持政策,放松贷款门槛,降低企业融资成本。受当前疫情的影响,众多的餐饮、酒店、娱乐、旅游、培训、零售等行业的企业遭受了较为严重的经营困难。为此,他呼吁商业银行等金融机构放松信贷门槛,履行社会责任,积极向有需要的企业和个体经营者伸出援手,帮助他们渡过难关。

另外,特朗普还透露,自己很有可能进行病毒检测,虽然目前没有任何症状。数日前,他曾与确诊阳性的巴西总统新闻秘书同桌进餐。

据了解,为支持各地做好“停课不停学”工作,帮助学生居家学习,教育部整合国家、有关省市和学校优质教学资源,在延期开学期间开通国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂,免费供各地自主选择使用。平台资源包括防疫知识、红色教育资源、专题教育资源,以及从小学至高中的主要学科课程资源,课程时间一般在20分钟左右。

“这些特殊群体、弱势群体都是应该被考虑到的,也更说明线上学习不宜让所有学生都参照统一的学习进程、内容和评价标准,应该允许多元化,学生们的经历本身就是一种学习。”袁桂林说。

江远浩认为,疫情期间通过网上授课是一个值得提倡的办法,但是出于学生健康考虑,希望学校能调整下课程时间。“我们每天上完课会布置作业,而且规定当晚交,感觉作业负担比较重。更重要的是使用手机学习的时间有点长,一天7节课,每节课40分钟,再加上写作业的时间,眼睛感觉不太舒服。”

目前,意大利政府出台了一系列新法,规定疑似病例患者若违反隔离规定,擅自外出并致严重后果,将以涉嫌故意谋杀罪论处,最高入刑逾20年。同时,米兰的方舱医院正在紧急搭建中,会展区旁将设500张重症监护床位。

此前,教育部有关负责人曾指出,做好新冠肺炎疫情防控工作是当前的首要任务。校外培训机构必须根据各地要求,停止线下培训行为,不得擅自提前开课形成学生聚集,严防疫情扩散。要规范线上培训行为,对超标超前、应试导向、虚假宣传、制造焦虑等违法违规行为予以严肃查处。各地教育部门和学校要切实负起责任,做好“停课不停学”有关工作。

世卫组织总干事谭德塞13日呼吁,各国必须综合应对,采取检测、追踪接触者、隔离、保持社交距离等措施,以防范疫情蔓延。

对于复学后的教学工作,袁桂林认为,首先,坚持家校合作机制,学校和家庭的合作过去有很多经验,此次疫情过后也可以继续,确保复学后的课堂教学与居家学习衔接好。其次,复学后也可以考虑让学生们多接触多媒体教学。疫情期间,多媒体教学发挥了很大的作用,疫情过后不能将多媒体教学扔在一旁,在日常教学中要合理使用多媒体教学。

储朝晖认为,之所以会有一些在线教育培训机构将此次疫情视为机会,主要还是其教育理念存在问题。“在某些在线教育培训机构看来,除了少数学校在线教育做得还可以,大多数学校的在线教育和在线教育培训机构是没办法比的。这些在线教育培训机构自然认为这是一个扩大市场份额的机会,所以可能会采取一些比较超前、抢跑的方式授课。对此家长需要有定力,不要曲解‘停课不停学’的含义,给学生增添额外负担,让学生陷入过度劳累之中,还是应该把学生的自主性发挥出来。”

根据世卫组织13日发布的最新报告,目前,中国以外共122个国家和地区出现确诊病例。

2月2日,西北农林科技大学官方微信发布通报称,该校风景园林艺术学院研究生闫某和葡萄酒学院大四学生任某擅自提前返校,返校后也未向学校报告,学校给予两位学生警告处分。

13日,中亚“零感染”被打破,哈萨克斯坦当天确诊2例新冠肺炎病例。哈卫生部宣布,该国将自13日起禁止举行大型公众活动。

“二要调低或推迟社保缴费基数。例如上海市人社局就公布,从今年起将上海市职工社会保险缴费年度(含职工医保年度)的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日,推迟3个月。根据测算,仅此一项措施,即可为上海市企业减轻社保缴费负担101亿元左右。”叶强介绍。

莫于川还介绍,为了助力中小企业及时恢复生产,一些政府机构和志愿服务组织以及很多有识之士正在做一件事:组织动员应急志愿者帮助困难民企。“这样可以缓解正抓紧开工生产疫情防控物资的民企人力缺乏的问题。特别是参与提供服务的志愿者已经身在城市里了,其基本的生活需求可以自己解决,这也减轻了企业的负担。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,“停课不停学”的学习内容和路径应该是多样化的,根据每个学生的具体情况来决定,让学生有自主选择的空间,如果出现什么问题再及时和老师沟通。

“疫情可以在任何国家发生”

真督实查,及时通报进展情况。对确定的64个重大产业项目,由省政府办公厅派出专项督查组,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)方式,每季度深入实地逐一核查项目建设进度,详细了解相关市、县(区)和部门工作推进、问题破解等情况,确保项目建设按时间节点有序推进。实地督查结束后,由省政府督查室在一定范围内对64个重大产业项目建设进展情况进行通报。突出目标导向、问题导向和结果导向,重点督查计划开工而未开工、未实质性开工、开工即停工、开工后进展缓慢等问题(新引进项目重点查看项目签约、注册、进资和开工前期准备等情况;在建项目重点查看当年实际完成投资额和厂房建设、设备安装等实物工作量情况),特别是紧盯不落实的事项和未解决的问题,做到全程跟踪、深究根源、力促整改,以强有力的督查推动重大产业项目落地见效。

中亚、非洲多国打破“零感染”

定期发布,主动接受社会监督。年初,对遴选出的64个重大产业项目,由省政府督查室汇总形成《全省部分投资20亿元以上重大产业项目入库名单》(详见附件),明确每个入库项目的投资总额、类别、主要建设内容和规模、时间进度要求、牵头领导、责任单位、责任人、联系方式等信息,在主流新闻媒体、政府“两微一端”(微博、微信、APP客户端)公开发布,主动接受社会监督,进一步传导主攻重大项目、狠抓推进落实的责任和压力。年底,由省政府督查室调度相关市、县(区)和省直部门工作推进、项目建设成效等情况,汇总形成《全省部分投资20亿元以上重大产业项目建设主要成效》,并及时在新闻媒体公开发布。

“对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业,政府可以指导其用好中国证监会及交易所相关政策,通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式,化解流动性危机,渡过难关。”李东方指出。

截至当地时间13日20时,日本国内新冠肺炎新增确诊病例22例,累计确诊突破700例。但截至12日,日本至少有9个都道府县的21个场所,出现5人以上感染的聚集性疫情。

设置“特殊豁免期”缓解资金压力

还有高中生对《法制日报》记者说:“因为我们学校没有规定使用哪个直播平台,所以不同老师选择了不同的直播平台,导致我们每个人都要下载好几个软件,使用起来比较麻烦。虽说直播授课是疫情期间比较好的选择,但有时候感觉没办法集中注意力,效果不如在学校听老师讲课。”

对此,北京师范大学教授袁桂林认为,延期返校的相关规定和目前的防疫形势密切相关,是抗击新冠肺炎疫情的必然要求。现在采取的措施都是为了防止病毒传播,根据突发事件应对法和传染病防治法有关规定制定实施的。在此期间,所有学校和学生都应该严格遵守。

组织志愿者帮助企业恢复生产

日本和韩国新增病例数有趋缓态势,但两国均出现了聚集性病例频发的情况。

《通知》指出,要求加强组织协调。两部建立部际协调机制,保障网络运行畅通。教育部门要高度重视,认真制定实施方案,注重实施效果,防止形式主义。要强化居家学习指导,帮助学生科学制定居家学习计划,合理选择资源,注重培养学生自主学习能力,特别要加强对防疫阻击战一线人员子女和农村留守儿童的学习指导和关爱。要注重疫情防护知识普及,认真学习防疫阻击战中涌现的先进事迹。对上网学习的要求,可借鉴一些地方好的做法,对小学低年级上网学习不作统一硬性要求,由家长和学生自愿选择,对其他学段学生作出限时限量的具体规定,避免学生网上学习时间过长。坚决防止超前过快学习,保护学生视力,防止增加学生不必要的负担。

“对于受疫情影响未能及时偿还银行贷款和合法民间借贷的,我认为可以设立一个‘特别豁免期’,根据目前情况,这个期限可为两到三个月,这段时间内无力偿还的,由有关政府部门提供证明,不作为失信行为、不纳入征信记录。”莫于川表示,这样的处理可以看作突发公共事件应对工作中的特别应急救助举措。

● 坚决防止超前过快学习,保护学生视力,防止增加学生不必要的负担

“生产防护服、口罩等重点防控物资的企业出现与防疫无关的犯罪时,符合从宽处理条件的,一律从宽,可诉可不诉的,一律不诉,符合缓刑条件的,一律提出缓刑建议。”

□ 本报实习生 李涵雯

《通知》指出,“停课不停学”要坚持把做好疫情防控工作放在首位,维护广大师生健康安全;坚持省级统一部署与各地各校因地制宜实施相结合,避免“一刀切”;坚持国家课程学习与疫情防控知识学习相结合,注重加强爱国主义教育、生命教育和心理健康教育,鼓励学生锻炼身体、开展课外阅读;坚持学校教师线上指导帮助与学生居家自主学习相结合,限时限量合理安排学习。

袁桂林认为,在抗击新冠肺炎疫情的过程中,广大学生也能受到相应的教育。比如说,同学们可以由此更加关心国家大事。现在有关部门也出台了很多规定,虽然有些属于疫情时期的特殊制度,但也是普及法治教育的机会。各地政府各有关部门都能做到依法依规防控疫情,采取预防和应急处置措施,防止疫情扩散。比如有些地区配备了隔离区域、限制人群聚集、出入小区需要通行证等,这些都是与法治建设、国家治理有关的内容,都是单靠书本无法教授和演练的,此前也很难找到这样一种教育环境。

同处美洲的加拿大疫情也值得关注。总理特鲁多的夫人索菲确诊感染新冠病毒。特鲁多13日称,自己正进行14天的自我隔离,并宣布政府将推出一些重要的刺激措施提振经济。

特朗普称自己可能接受病毒检测

作为欧洲疫情的“重灾区”,意大利13日新增250例死亡病例,创单日最高,累计确诊病例达17660例。

北京某高校学生对《法制日报》记者说:“从1月中旬开始,我们学校就实施了校门应急管控,所有学生不得返校,辅导员还要求同学们每天及时在微信群里上报是否体温正常、是否有直系亲属确诊等相关信息。”

“正常情况下,企业的生产经营行为是不应该由志愿服务介入的,但现在是特殊时期,这样做能给企业很大的帮助。”莫于川认为。

附件:全省部分投资20亿元以上重大产业项目入库名单

● “停课不停学”要坚持把做好疫情防控工作放在首位,维护广大师生健康安全。坚持学校教师线上指导帮助与学生居家自主学习相结合,限时限量合理安排学习

2月5日,浙江省湖州市检察院出台《关于抗疫期间检察服务民营经济的若干意见》,以上是该意见的部分内容。

如何防止大量无力还债者纳入失信被执行人名单?李东方指出,最重要的还是做好经营者之间的调解工作,加强与行业调解、专业调解的诉调执对接工作,提供有效的司法指导,力求诉前实质性化解纠纷,减少企业的诉讼负担,也就避免了执行纠纷和被纳入失信名单。对符合不可抗力法定情形的,应当依法作出认定,并公正、合理确定当事人责任,维护交易稳定。

对于未能履行生效判决所确定的金钱债务的企业及个人,叶强认为,司法机关应客观公正地考虑疫情与无法偿还债务之间是否存在因果关系等因素。针对因受疫情影响而无法及时偿还债务的企业及个人,不采取纳入失信被执行人名单等执行措施,切实帮助债务人尽快走出疫情困局。

2月27日,中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议强调,要进一步落实分区分级防控。各地和相关部门要根据疫情防控情况,将大中小学、幼儿园等开学开园时间原则上继续推迟。

“对于这些困难,有关部门目前已经在积极出台措施加以解决。”李东方介绍,如对于银行借贷,人民银行等五部门联合印发的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》指出,对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。就受疫情影响,暂时失去收入来源的个人来说,金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜,灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排,合理延后还款期限。对于受疫情影响未能及时还款的,经认定后,相关逾期贷款和欠款可以不作逾期记录报送,已经报送的予以调整。

精准施策,分类协调解决问题。各市、县(区)政府和省直有关部门要提高站位、强化担当,始终以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的责任感和紧迫感,全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式,千方百计推动重大项目加快建设进度,真正发挥重大项目在扩投资、优结构、兴产业、促转型中的“定海神针”作用。各市、县(区)政府要进一步建立健全领导挂点重大项目制度,定点联系、跟踪服务,及时协调解决项目建设遇到的用地、融资、用工、要素保障等困难问题,想方设法加大新投资项目开工力度,确保在建项目按节点顺利推进;省直有关部门要立足职责职能,组建工作专班,加强沟通协调,倾心用力帮扶,对项目单位提出的困难问题,分层级、分类别,逐一制定解决方案。对督查中发现需要省级层面协调解决的重大问题,适时提请省政府召开专题协调会予以协调解决;对督查中发现涉及单个部门或某个领域的共性问题,由省政府督查室下发督办函,督促相关单位尽快解决、落实到位。

世卫呼吁各国综合应对

特朗普继日前宣布对欧旅行禁令后,13日,他宣布美国进入紧急状态,并表示联邦将提供500亿美元,协助各地抗击疫情。

锲而不舍,抓实抓细各项工作。各市、县(区)政府和省直有关部门要把服务项目发展、解决困难问题作为纵深推进“五型”政府建设的重要抓手,牢固树立“不为不办找理由,只为办好想办法”的工作理念,大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作精神,坚决革除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,强化跟踪调度,压紧压实责任,有效破解难题,全力推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效,引领和推动全省上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围,努力争创新时代“第一等的工作”。对在项目建设中工作积极主动、成效明显的单位和个人,推荐申报及时奖励和省“五型”政府建设先进集体、个人;对因作风不实、工作不力等原因导致项目推进缓慢、督办后整改不到位、不能达到进度要求的单位和个人,要按程序严肃追究责任。

对于许多民营企业和个体经营者而言,春节期间本来就有一个生产停顿期,现在加上疫情的蔓延和防控造成损失,因此,他们上半年的资金可能会比较紧张。这样一来,偿还已到期和即将到期的银行借款或私人借贷往往要面临巨大困难。

“对于民营经济的发展,司法机关要发挥好司法服务和保障功能。”李东方认为,司法机关对民营企业经营中的一般违法行为,要审慎研究、妥善处理,可以通过说服、建议、协商等手段解决的,要以教育为主,不能滥用失信被执行人等制度。

世卫组织同日还启动首个新冠肺炎团结应对基金,筹集的资金将用于协调应对措施,为医务工作者购买口罩、手套、防护服和护目镜,购买诊断试剂盒,改善监测,提供研发资金。

此前,教育部印发《关于在疫情防控期间有针对性地做好教师工作若干事项的通知》指出,各地教育部门和学校要严防死守,始终把师生生命安全和身体健康放在第一位,未经学校批准学生一律不准返校,校外无关人员一律不准进校门,师生进入校门一律核验身份和检测体温,对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察,不服从管理者一律严肃处理。

据欧洲疾病预防管制中心统计,截至13日,欧洲新冠肺炎累计确诊28297例、累计死亡1191例。当天,世卫组织警告称,欧洲正处于疫情全球“大流行”的“震中”,无法预测疫情何时会达到高峰。

韩国截至13日0时新增确诊病例110例,新增治愈病例177例,创单日治愈病例新高。但防疫部门称,境内确诊病例的79.8%与集体感染有关。首尔一呼叫中心出现集体感染,从8日至10日零时确诊病例109例。

目前,除了学校老师网上自主授课的教学形式外,学生还可以通过教育部门统一提供的免费平台进行学习。

近日,教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组会,传达学习中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神,研究贯彻落实工作。会议指出,原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学;高校开学后,要严格措施,加大校园管理力度。

袁桂林认为,“停课不停学”还存在一些问题,比如有些家庭缺少监护人、网络资源不平衡等。比如有的学生家长被感染隔离,有的学生家长是防疫一线工作人员,这些学生在疫情期间可能都会面临缺少家人照顾的问题,家长更无法配合学校完成在线学习任务。还有一些农村偏远山区的留守儿童,当地网络资源不足,完成在线学习任务有困难。